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货物通关的ATA单证册
随着国际经贸事业的发展和各国经济、技术、文体事业交流活动的不断增加。各种货物的临时出口和临时进口活动越来越频繁。譬如厂商为开拓国际市场经常要参加
各类国际博览会、展览会；推销员携商业样品赴他国招揽生意；越来越多从事专业活
动的人员（如新闻工作者、工程师、建筑师、外科医生、文化体育界人士）需要在
他国使用各种设备等等，这些都要涉及到临时进出口货物的报关问题，而各国海关对
这类货物大部有一套严格的规定或制度，包括申报、查验、预交税款或者提供担保及
监管结关等方面的一系列具体要求和必办手续。这些手续不仅给海关带来大量繁琐的
日常工作，也给货物当事人带来诸多不便。为了统一和简化临时进出口货物的报关手
续，世界海关组织分别于1961年12月和1990年6月通过了《关于货物暂准进口的ATA单
证册海关公约》（以下简称《ATA公约》）和《货物暂准进口公约》（以下简称《伊
斯但布尔公约》）。这两个公约为不同类别货物使用ATA单证册临时免税进口提供了
可能。几十年的实践证明，使用ATA单证册不但简化了海关手续，减轻了海关人员的
工作量，也极大的方便了货物所有人，从而有效地促进了国际经济贸易的发展，促进
国际科技文化和体育活动的交流。据统计，至1996年底，各缔约方使用ATA单证册项
下暂准进口的货物总值已超过148亿美元。可以相信，ATA单证册制度也将在我国的改
革开放和国际交往中发挥积极作用。
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