加入WTO对我金属矿业利大于弊

　　国土资源部关税政策研究组组长吴荣庆接受近日指出，加入WTO对我国金属矿业来说得益大于冲击。

　　谈到得益，吴荣庆说，其一，我国矿业一些现行机制、体制是不符合国际惯例的。矿山企业长期以来形成的包办制已不适应市场经济。参加世贸组织，必然要求矿山企业从体制到机制都要逐步与国际接轨，这就将促使我国矿业体制的改革迈出更实质性的步伐。

　　其二，“入世”后，我国矿业投资政策可能会有大的改变。改革开放以来，我国矿业引资的实绩主要在石油、天然气领域，固体矿产几乎没有进展。原因主要是观念问题。“入世”后，我们的观念不改不行了。观念改变，不仅可以让我们尽快制定出更优惠的引资政策，而且可以大大减少过去在与外商合资中层层剥皮，层层要干股的不正常现象。当然，对有些在国际市场上具有举足轻重地位的优势矿种，如稀土、锑、钨等，要采取一些保护性政策，目的是为了维护我们在国际市场上绝对的优势地位。

　　其三，“入世”后，一些优势矿产品出口，会得到普惠制的好处，出口渠道将比现在更顺畅。

　　吴荣庆说，我国加入WTO后，各矿山企业和矿产品加工企业所受的影响主要涉及三方面：一是关税要下调；二是非关税壁垒要打破；三是服务领域要开放。

　　冶金工业方面：目前我国采取鼓励进口富铁矿和废钢铁，大力支持生铁、钢坯和普通钢材出口，限制钢材总进口量，限制普通钢材进口的政策。“入世”后，一些原矿品位低、生产成本高的铁矿山将有可能进一步被淘汰。加入WTO，对普通钢材业冲击不大，但少数高附加值钢材品种和特种钢行业将受较大影响。这些品种一般是我国短缺产品，如高质量的镀锌板、镀锡板、造船板、不锈钢板，各种汽车制造业和轻工业使用的冷轧薄钢板等板材，石油油井管、大口径高压锅炉管、液压用冷拔精密无缝管等管材，用于生产高级弹簧、子午胎钢帘线等拉丝用线材等，这些产品进口冲击力较大，会对我国生产发展造成一定影响。

　　有色金属方面：近几年，有色金属国内市场已基本上与国际市场接轨。目前有色金属类货品平均进口关税税率已处于相对较低的关税水平，所有有色金属矿砂的进口已实现零售部税，因此，加入WTO后对有色金属矿山企业的冲击不是很大。然而，有色金属冶炼产品，特别是加工产品的进口关税将大幅度下调，无疑会对有关生产企业，尤其是铜、铝加工企业和镍矿山企业形成较大冲击。对于铅、锌，目前我国采取的是鼓励大量出口的政策，有关企业主要是要把握好出口的时机，以获取最佳经济效益。而对于钨、锑、锡、稀土一类由于过量生产、过量出口已造成国内外市场严重过剩、价格急剧下跌、形成了恶性竞争的优势矿产，政府主要将采取限产保价的政策，通过对出口总量的控制和出口最低限价、出口许可证配额指标管理等措施，达到促使国际市场全面好转、获取最佳经济效益的目的。