“入世”将给我国出版业带来什么

    华卫列

　　江苏省新闻出版局副局长王於良日前接受记者采访时说，新世纪我国出版业面临着新的发展机遇，同时也处于机制转换的关键历史时刻，特别是加入世界贸易组织以后面临着一系列的挑战。

　　王於良认为，与西方国家相比较，我国出版业在市场运作方面存在着较大的差距。首先，西方出版业与市场经济融为一体，在策划、制作、营销、合同、会计、统计、审计、法制、管理等多方面，建立了完整的健全的市场游戏规则，而我国出版业还没有完全从计划经济体制下解脱出来。

　　其次，我国出版业在规模经营和综合实力上也存在着较大的差距。西方国家的出版单位大、中、小配套成龙。在运作过程中现代化程度高。信息的收集、处理，图书的编、英发、供等各环节，全部实现计算机化、网络化。大的企业具有相当的规模，小的企业各具特色，灵活多样。一些出版集团公司还可以通过收购、兼并的方式，不断扩大在世界出版物市场中所占的份额。而我国出版单位保留着计划经济时代的格局，在布局上，各盛市、区重复布点；在规模上，小型分散；在综合实力上，大多数是手工作坊式的操作方式。

　　此外，我国出版业人员在综合素质上也有明显的差距。市场化的出版业需要复合型人才，擅长调查策划，懂生产营销，能上机上网，会用一种以上的外语书写、会话，我国出版单位这方面的人才匮乏。对此，台湾同行评价大陆出版单位时说：“你们不缺总编辑，只缺企划和行销人士。”

　　针对这些问题，王於良指出，我国出版业当前最紧迫要做的，就是要按照国际惯例保护祖国文化。他说，在世界贸易组织的123个成员中，只有29个国家作出了开放其出版业的承诺，其中绝大多数是发达国家，但他们的出版开放并不是绝对的，而是在执行国际服务贸易一般原则，即国民待遇原则、互惠原则、关税减让利原则的基础上，又设置一些非关税性贸易壁垒，进行有条件的承诺和开放，如在欧洲，美国的视听产品在九十年代初期占欧洲电影市场近80%，欧洲人把这种情况视为美国节目对欧洲的文化入侵。他们的对策一是对本国产品实行补贴，二是对节目实行配额限制。王於良说，发达国家如此，发展中国家更应如此。我们应当及早动手，调整布局，提高出版单位集约化、组织化程度，通过经济和行政的手段，打破小型、分散的布局和结构，有条件的地方可以通过收购、合并的方式“造大船”。

　　他说，从根本上说，抵御外来文化的消极影响，最终还是要发展我国文化产业，努力提高国产文化商品的质量和市场竞争能力。现在我国出版的课本、教辅、文教类图书比例过大，要花大力气抓好一般图书、双效图书、品牌图书的出版；同时抓好电子音像、多媒体出版物的出版，有条件的单位要介入网络出版和影视业。为此，必须优化出版业的人才结构，建立在岗、脱岗培训制度，人才培养的终身教育体系，并以人事、劳动、分配制度改革为突破口，形成出人才、创新意的激励机制。