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从事业务改善时，通常要研讨两件事。

其一就是由最高阶层提出改善业务和推进业务的课题，而由属下接受命令如期实行。

其二就是由属下(现场)自动自发地改善或推进业务。

最高阶层之所以会下达改善业务这个课题，大多数属于遇到了必须紧急改善的严重问题。其课题通常下达给现有的组织单位，譬如"企划室"、"档案室"、"总务部"、"管理部"、"业务部"……等单位，或临时编成的特定组织单位。

这种接受由最高阶层下达的改善课题，是根据业务与指示采取行动的，因此通常授权给组织单位的最高主管，以便执行。

与此相反，由下而上的业务改善方式，多由企业内部的"小组活动"孕育而生，并由两位以上的单位主管，自动自发地提出改善公司业务的议案。

这种"小组活动"都是企业内部自行酝酿的组织。这些小组活动偶尔也会谈论和公司业务有关的事情，这时候，该集团就叫做"劳务教育小组"。